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工程建設是腐敗的易發、多發領域,歷來廣受關注。黨的十八大以來查處的腐敗案件中,多數與工程建設項目有關,而且一個案件中涉及的人越來越多,涉案人員的職務越來越高。通過剖析近年來在成都一些國企發生的典型腐敗案例不難看出,除涉案人自身的原因外,監督機制不配套,“外監內控”相互脫節,沒有形成合力也是重要原因。
成都天投集團是天府新區成都直管區目前唯一的市屬國有重要企業,承擔的建設項目投資數百億,是一個顯眼的“大甲方”,勢必成為不法之徒“圍獵”的對象。面對嚴峻的形勢,集團黨委清楚的認識到,要破解“圍獵”,真正做到“項目完成、干部成長”,就必須進一步完善機制,整合力量,加大監督力度,探索一條在建設項目實施過程中預防和懲治腐敗的新路。然而,這僅僅依靠集團自身力量是難以做到的,需要得到檢察機關的幫助、指導,需要與相關部門和各參建單位共同努力,齊抓共管,才能取得良好成效。為此,集團黨委、紀委從2014年起,在天府新區成都黨工委、紀工委領導下,聯合成都市檢察院,并邀請建設項目參建各方共同參與,建立了“檢企合力,打造廉潔工程”的三方共建機制。
我們開展“廉潔工程”共建活動的基本思路是:以建設項目為載體,共建廉潔工程為主題,項目建成廉潔零問題為目標。通過簽訂共建“廉潔工程”承諾書、建立聯席會議制度、共同查找廉潔風險點、共建活動進項目等系列活動,切實推進項目建設,確保建設項目廉潔問題零事故。
一是請市檢察院幫助我們進一步健全監督體系建設,改進和強化法制宣傳教育,逐漸形成了“外監內控”機制。截至目前,市檢察院制定了《天府新區成都直管區重大建設項目預防職務犯罪工作規劃》,并向各參建單位發出《預防職務犯罪告知書》100余份,組織了多次專題講座;二是進一步健全集團內部監督機構,完善內部懲防體系,強化廉潔風險防范。目前,集團已獨立設置了黨群工作部、紀檢監察部和審計部,制定和完善了內部控制制度20多個;三是各參建單位在做好自身預防腐敗,監督我們執行各項廉潔紀律的同時,對集團預防腐敗、懲治腐敗給予配合和支持。目前,各參建單位均已簽訂《廉潔工程共建承諾書》;四是通過加強共建三方的互聯互通,監督、保證天投集團和各參建單位工作人員廉潔從業,確保每一個項目既是優質工程,又是廉潔工程。
反腐倡廉永遠在路上,在新常態下,做好此項工作需要不斷的創新思路、創新機制、創新制度、創新方法,天投集團黨委、紀委將繼續探索促進集團又好又快發展的制度保障新路。